23 мая 2012 года состоялась сессия Законодательного Собрания, которую с тревогой ждали многие жители нашей области. Этому заседанию предшествовал период бурного обсуждения планов сокращения мер социальной поддержки отдельных категорий граждан. Волна недовольства населения данными мероприятиями превратилась в шквал писем и обращений в Правительство области. Законодательное Собрание, областную Федерацию профсоюзов, в другие общественные организации.
Принципиальная позиция общественности, настойчивость профсоюзного актива привели к тому, что Правительство области пересмотрело первоначальные планы сокращения льгот, и на сессии законодателями были приняты более мягкие решения. А вот со студенческим проездным билетом получилось совсем по-другому, что заслуживает отдельного внимания.
С 2006 года в нашей области действовал закон, в соответствии с которым право на компенсацию расходов на проездной билет имели не только малоимущие студенты, но и те, кто учится на "хорошо" и "отлично". Собственные расходы студента при этом составляли до 2009 года 50 рублей, а с 2009 года до настоящего времени 100 рублей. Идеология этого закона состояла в том, что получить поддержку мог не только малоимущий студент, но и тот, кто ее "заработает" добросовестным отношением к учебе.
Когда Правительство области стало искать пути оптимизации расходов бюджета, поддержку "хорошистов" и "отличников" решили отменить, мотивируя это тем, что она никоим образом не влияет на успеваемость студентов и себя не оправдывает. Студенческий профсоюзный актив выразил свое несогласие с такими планами и направил обращение в Законодательное Собрание области.
Два раза депутаты Законодательного Собрания встречались с представителями студенчества на Пушкинской, 25. Первая встреча состоялась 28 апреля 2012 года. В работе постоянного комитета по социальной политике Законодательного Собрания приняли участие члены Студенческого координационного совета Вологодской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ, а также представители профкомов Вологодского государственного технического университета, Вологодского государственного педагогического университета, филиала Санкт-Петербургского инженерно-экономического университета в городе Вологде и Вологодской государственной молочно-хозяйственной академии им. Н.В. Верещагина.
Представители власти пытались убедить студентов в необходимости отказаться от компенсаций за проездной для "хорошистов" и "отличников", так как это никак не влияет на качество их учебы. Долю собственных расходов на проездной малоимущих студентов предлагалось увеличить со 100 до 150 рублей.
Понимая необходимость увеличения доли собственных расходов студента в той сложной финансовой ситуации, в которой оказалась область, профсоюзные активисты не стали возражать против суммы в 150 рублей, однако однозначно не согласились с подходом к "хорошистам" и "отличникам". Профлидеры доказывали депутатам и представителям исполнительной власти, что желание студента получить компенсацию благодаря хорошей учебе - это вовсе не иждивенчество, а как раз способ пополнить бюджет своей семьи. В ответ студенты услышали предложение ходить пешком, экономить на пиве и сигаретах, работать и не ждать ни от кого помощи, так как они уже взрослые люди. Нужно заметить, что при этом ни один из взрослых не ответил на вопрос, готов ли он тратить на проезд в общественном транспорте половину своей зарплаты. А ведь студенческий проездной сейчас стоит 530 рублей, что составляет практически половину стипендии студента вуза и превышает размер стипендии студента среднего специального учебного заведения.
После этой встречи студенты- активисты расходились расстроенные тем, что депутаты их не услышали, и уверенные, что работу с народными избранниками по разъяснению позиции студентов нужно продолжать. В адрес депутатов Законодательного Собрания области было направлено более 70 обращений от студентов, многие записывались на личный прием.
Вторая встреча со студентами была организована постоянным комитетом по образованию, здравоохранению и культуре Законодательного Собрания 14 мая. Круг участников был значительно расширен, были представлены многие учебные заведения Вологды и Череповца. Это обсуждение проекта закона о студенческом проездном было более подробным, тщательным, однако аргументы представителей власти остались прежними. Студенты же еще раз пытались убедить депутатов и представителей Правительства в том, что для них важны любые суммы, которые они могут дополнительно получить в качестве поддержки, поэтому каждый "хорошист" и рассчитывает, что 430 рублей на проездной он заработает добросовестной учебой.
Молодежь признает, что готова работать, но работу по специальности найти очень трудно. Многим приходится подрабатывать сменами или по ночам, и вот как раз при таком графике ни о каком качестве учебы говорить не приходится. Студенты откровенно высказывались о том, что если ты начинаешь постоянно работать, то учиться в соответствии с требованиями, предъявляемыми вузом, уже не сможешь. С болью в голосе одна из студенток призналась, что если будет продолжать подрабатывать официанткой в баре по вечерам и ночам, то не сможет получить все необходимые знания, чтобы стать настоящим учителем, о чем она давно мечтает.
Студенты предложили депутатам изучить опыт других регионов по поддержке молодежи, по введению льготных проездных документов на все виды транспорта. В ответ наряду со здравыми предложениями членов комитета по образованию вернуться к этому вопросу еще раз при улучшении финансового состояния области студенты еще раз услышали снисходительные высказывания некоторых депутатов о пользе ходьбы пешком, воспоминания о своей молодости и пожелания "больше шевелиться".
От второй встречи студенты удовлетворения тоже не испытали, так как становилось все очевиднее, что многие их так и не услышали. За несколько дней до сессии Законодательного Собрания было известно, что позицию студентов по-прежнему поддерживают депутаты фракции КПРФ и еще несколько представителей других фракций.
21 мая после проведения консультаций с представителями Правительства области об отмене (приостановке) мер социальной поддержки отдельных категорий граждан Исполком Вологодской областной Федерации профсоюзов единогласно проголосовал за отклонение законопроекта "О внесении изменений в закон области "О компенсации месячного студенческого проездного билета отдельным категориям студентов", так как он ухудшает положение части студенческой молодежи. Об этой позиции областной Федерации профсоюзов еще раз громко заявил председатель В.М. Калясин в начале работы сессии Законодательного Собрания 23 мая 2012 года.
Как же на сессии шло обсуждение этого законопроекта? С предложением не отменять льготы для "отличников" и "хорошистов" выступил также депутат Е.В. Доможиров. Депутат Н.А. Егоров предложил внести в закон поправку, предлагающую увеличить долю собственных расходов "отличников" и "хорошистов" до половины стоимости проездного. А вот дальше произошло самое неожиданное. Председатель Законодательного Собрания Г.Е. Шевцов дал слово представителю Молодежного парламента области Екатерине Будыкиной. Екатерина уверенно и бойко заверила присутствующих, что молодежь поддерживает предложение по отмене данной льготы, так как любому студенту заработать эти деньги не представляет никакого труда: это "всего лишь три часа промоутерской работы".
Вопрос поставили на голосование. Семь депутатов проголосовали против отмены льгот для студентов - "хорошистов", один воздержался, а 28 депутатов проголосовали за данный законопроект. Таким образом, право на частичную компенсацию стоимости месячного проездного билета для студентов, обучающихся на "хорошо" и "отлично", народные избранники большинством голосов отменили.
Эпизод с Екатериной Будыкиной вызвал справедливое возмущение у всех представителей Вологодской областной Федерации профсоюзов, которые присутствовали на сессии. Конечно, не нужно преувеличивать роль выступления Екатерины и ее влияние на голосование депутатов. Выданный на руки проект решения свидетельствовал о том, что комитет по социальной политике Заксобрания уже накануне принял решение о согласии на отмену данной льготы. Выступление Екатерины потребовалось для того, чтобы чисто внешне эту ситуацию смягчить, показать, что "есть сознательная молодежь". Но от этого на душе остался неприятный осадок, ведь большинство депутатов знали подлинное отношение студенчества к данному законопроекту. Гораздо честнее было бы просто сказать о том, что средств на студентов не найдено, что к вопросу вернутся позже, а не играть в такие политические игры. Позиция многих представителей Молодежного парламента области известна студенческому активу, и, по мнению большинства, никто из молодежи Екатерине на такое выступление не давал официальных полномочий. Кстати, Молодежный парламент города Вологды сам официально поддерживал позицию студенчества.
Конечно, студенческий профсоюзный актив не собирается опускать руки в данной ситуации. Студенческий координационный совет написал обращение на имя председателя Законодательного Собрания, продолжится работа и с Правительством области по вопросу разработки социальных программ для студенчества. Однако вся эта история наводит на очень грустные мысли. До какой поры мы будем только лишь "играть в демократию", а не следовать ее принципам в каждом деле? Не боимся ли мы утратить доверие молодежи, применяя методы манипуляции общественным мнением? Не подталкиваем ли мы сами молодежь к активным протестным действиям, когда не слышим их или не хотим понять?
Построение гражданского общества требует от всех нас не только принципиальности в отстаивании своей позиции, но и признания права другого на собственное мнение и его уважения.
С.В.Павлушкова, председатель Вологодской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ
«Профсоюзная газета» № 19 от 07 июня 2012 года