ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕРОССИЙСКОГО ПРОФСОЮЗА ОБРАЗОВАНИЯ

Выступление Президента РФ Владимира Путина на встрече с профсоюзными лидерами в Вологде 28 апреля 2002 г.

Добрый день, уважаемые коллеги!

Встреча наша проходит в преддверии 1 мая, поэтому я, прежде всего, хочу поздравить вас с наступающим праздником Труда. Думаю, что вы, как никто другой, имеете к этому прямое отношение. Хочу пожелать вам и всем тем, кто связал свою жизнь с профсоюзным движением, всего самого лучшего.

На нашем совещании присутствуют представители практически всех уровней профсоюзного движения. Это и руководители федеральных отраслевых профсоюзов, и представители регионального уровня, и люди, которые имеют непосредственное отношение к профсоюзным организациям на местном уровне. Поэтому, думаю, будет правильно, если мы обсудим несколько проблем, связанных с взаимодействием этих уровней профсоюзного движения с соответствующими органами власти и управления. Наверное, было бы неплохо, во всяком случае, интересно услышать ваше мнение о взаимодействии между профсоюзами различных уровней, о межпрофсоюзных отношениях.

Власть и профсоюзы должны помогать друг другу

Мы с вами хорошо знаем, что сегодня профсоюзы свободны от давления государства. Думаю, что это вы чувствуете и живете исходя из именно этого постулата. Но было бы неправильно, если бы государственная, региональная, местная власть и профсоюзы работали бы в отрыве друг от друга. Мы, безусловно, должны быть партнерами и помогать в осуществлении своих задач. Тем более, что задачи у государственной власти любого уровня и у профсоюзов любого уровня одни и те же. Это социальное благополучие граждан России. Другой задачи ни у профсоюзов, ни у госвласти нет и быть не может.

Профсоюзы – не «учебное заведение»

В последнее время характер труда в России кардинально изменился. Рыночные отношения стали фактом нашей жизни. В этой связи изменилась и сама суть работы профсоюзов. И об этом, видимо, тоже нужно будет поговорить, тем более, что трудовые отношения имеют значительный конфликтный потенциал. Мы с вами это хорошо знаем. И задача в том, чтобы снижать этот потенциал, с одной стороны, а с другой, делать работу профсоюзов настолько эффективной, насколько это возможно.
Еще совсем недавно, в советские времена (многие из вас наверняка работали в то время в профсоюзном движении) мы называли профсоюзы «школой коммунизма». Совершенно очевидно, что в современных условиях, когда все приобретает свой реальный смысл, профсоюзы не могут и не должны быть «учебным заведением». Профсоюзы – это важнейший инструмент в реализации интересов трудящихся. Таким образом и только таким образом нужно подходить к профсоюзам в отдельности и к профсоюзному движению в целом.

Перспективы профсоюзного движения

В России профсоюзное движение, фактически, только набирает силу. Если в развитых индустриальных странах Запада есть и устойчивое законодательство, и полноценное профсоюзное движение, то у нас сегодня профсоюзы находятся в состоянии становления, а законодательная база еще только совершенствуется. При этом хотелось бы отметить, что трудовое законодательство нам нужно как воздух в этой сфере. Такое законодательство, которое бы защищало и работников и работодателей. Хочу это особенно отметить.

Профсоюзы – инструмент, государство - гарант

Вы знаете, что новые задачи и методы, новые формы работы сегодня диктует сама жизнь. У нас сейчас более 80 процентов предприятий, где участие государства составляет менее 50 процентов. Значит ли это, что государство вообще должно устраниться от сферы регулирования производственных отношений? Во всяком случае, в административном плане. Думаю, что это было бы неправильно. Думаю, что государство обязано выстраивать баланс между развитием рыночных отношений, с одной стороны, и вопросами социальной справедливости, с другой. Мне представляется (я высказываю свою точку зрения), что в этом смысле профсоюзы должны быть одним из важнейших инструментов достижения этого баланса. А государство должно выступать в качестве гаранта соблюдения достигнутых договоренностей между работодателем и работником и между их объединениями.

Профсоюзы в системе социального партнерства

Известно, что профсоюзы уже накопили немалый опыт работы в современных условиях. Вот недавно я был на некоторых крупных объектах, в том числе на Магнитке, которая не так далеко отсюда находится. Знаю, что и здесь в Вологодской области идет достаточно эффективный социальный диалог. Мы об этом на последней встрече в Москве с губернатором достаточно подробно говорили. Конечно, люди, работающие на предприятиях, должны быть защищены от административного произвола. И здесь роль профсоюзов огромна. Но при этом мы не можем допустить и другого перегиба. Все наши действия не могут, не должны тормозить развитие предприятий, не должны консервировать низкую производительность и отсталые формы организации труда. Потому что в конечном итоге страдают сами люди. Если предприятие убыточное и архаичное - бесполезно рассчитывать на рост заработной платы и на повышение благосостояния в целом. Это мы все должны понимать. Именно в этом смысле, мне кажется, нужно понимать и социальное партнерство. Это не только взаимные требования. Социальное партнерство это и взаимная ответственность и работодателей, и работников и, еще раз повторю, их объединений.

Взаимные обязательства должны быть реальными

Заведомо невыполнимые обещания – это одна из болезней нашего роста последнего времени и практически всего предыдущего десятилетия. В последнее время на государственном уровне мы постепенно избавляемся от этого недуга, от этой тяжелой болезни для экономики и делаем все возможное для того, чтобы взятые государством социальные обязательства перед народом выполнялись. Но повторю, они должны быть реальными, потому что самое печальное, самое плохое, когда государство берет на себя обязательства и не выполняет. Это хуже, чем брать на себя скромные обязательства, но во что бы то ни стало добиваться их исполнения. Тогда у народа хотя бы не пропадает вера в государственную власть и все другие институты, которые тесно связаны с государственной властью.

Профсоюзы и заработная плата трудящихся

Есть, правда, и другая укоренившаяся привычка, и я думаю, то, что я сейчас скажу, вам будет близко по сердцу. Эта привычка экономить на самом «дешевом» товаре, если позволительно так сказать, на рабочей силе. Это тоже стало фактом нашей жизни. С одной стороны, дешевизна рабочей силы это, кончено, существенный элемент развития экономики. Но, с другой стороны, эта дешевизна может стать тормозом для развития производства. Я уже не говорю о социальной стороне этого дела, о том, что люди страдают. Роль профсоюзов в исправлении этих перекосов огромна. В частности, в наши дни меняется само содержание коллективных договоров и думаю, что это абсолютно правильно. Они все больше становятся реально действующим механизмом отстраивания реальной цены труда и его справедливой оплаты.

Налоги будут снижаться

Должен обратить ваше внимание на то, что последние изменения в налоговом законодательстве, в частности, в социальном налоговом законодательстве, направлены на вывод из тени заработной платы. Думаю, что в этом заинтересованы, прежде всего, работники. Хотя сделано в этом отношении еще недостаточно много и те изменения, которые произошли, к сожалению, до сих пор не коснулись среднего и малого бизнеса, не коснулись значительной степени работников провинции, потому что уровень заработной платы там не такой как в столичных городах. И думаю, что правительство должно сделать из этого выводы и предпринять следующие шаги, направленные на разбюрокрачивание этой сферы, понижение налоговых ставок, прежде всего, на заработную плату.

Профсоюзы и переподготовка кадров

Нам вместе нужно развивать рынок труда и здесь можно вспомнить то, чем занимались профсоюзы в прошлом. Не все, что было в прошлом нужно очернять и забывать. То, чем профсоюзы занимались в прежние времена, а именно переквалификацией, переподготовкой кадров – это направление деятельности, мне кажется, совместно, конечно, с государством и с работодателем приобретает совершенно новое качество, становится одним из приоритетов. Особенно это касается провинции – маленьких поселков, небольших городов. Люди там по-прежнему страдают больше всего, если речь идет о перепрофилировании тех или иных предприятий, потому что найти там работу практически невозможно без соответствующей переподготовки.

Без профсоюзов не может быть гражданского общества

Профсоюзные организации - это важнейший элемент гражданского общества и ограничения в их создании должны быть минимальными. Граждане, трудящиеся, люди, у которых ничего нет, кроме «своих цепей», - они имеют право на профсоюзные объединения. И чем больше объединений, тем лучше, хотя здравый смысл должен быть во всем.

…Если на одном предприятии существует несколько профсоюзов, то, наверное, будет целесообразным давать им какое–то время на подготовку единого проекта коллективного договора с работодателем. Если этого не получается, нужно отдавать предпочтение наиболее представительному профсоюзу и заключать коллективный договор с ним…

А вот это перебор!

Вячеслав ПОЗГАЛЕВ, губернатор Вологодской области:…У нас в Вологде в прошлом году работало санкт-петербургское предприятие по строительству дорог. Работали по 18 часов в сутки. Никакой профсоюз не мог бы позволить работать в таких нормах, и поэтому сегодня, мне кажется, нужно при рассмотрении нового варианта Трудового Кодекса либерализовать отношения между работодателем и наемным работником, чтобы не связывать его насильно какими-то правилами игры. Я понимаю, что нельзя заставлять работать более 40 часов в неделю. Заставлять! Но если работник готов работать 20 часов в день, пусть работает. Чем он будет больше работать, тем будет больше получать…

Владимир ПУТИН: Хотел бы сразу прокомментировать то, что было сейчас сказано губернатором Вологодской области. В целом, подход понятный: мы, создавая мобильный рынок трудовых ресурсов, не должны налагать чрезмерных ограничений на руководителей предприятий и собственников. Вместе с тем, мне трудно согласиться с Вячеславом Евгеньевичем в том, что если работник хочет, то он может работать в рамках действующего законодательства 18 либо 20 часов.
Мне думается, что в современных российских реалиях это приведет к тому, что работодатель и собственник (они в нашем российском сознании – «большой начальник») будут с одной стороны выступать, а с другой стороны окажется человек, у которого ничего нет, кроме своих цепей, кроме рабочих рук или, если это работник интеллектуального труда, - головы. Их же будут эксплуатировать беспощадно! И все это будет подаваться под маркой того, что он сам этого хочет, чтобы побольше заработать. Мне кажется это уже - перебор.
Ограничения, конечно, должны быть. Мы не можем хватать человека за руку и наказывать его за то, что он работает по 18 часов. Но для работодателя мы должны сформировать условия, при которых для него, работодателя, будет ясно, что он нарушает закон.

Основа благополучия – развитие экономики

…Мы собрались в относительно благополучном регионе. Хотя и здесь, наверняка, много проблем, но, по сравнению с другими районами страны, здесь относительное благополучие. Не в последнюю очередь, конечно, благодаря усилиям и губернатора области, и руководителей предприятий, и профсоюзов. Потому что чувство ответственности перед населением, которое им присуще, дает положительный результат. Это тоже очевидный факт.
Хотя экспортно-ориентированные производства – металлургия, химия - они, конечно, находятся в более благоприятном положении. Мы это с вами хорошо знаем. Поэтому и результат такой: в среднем по стране рост производства – 9 процентов, а здесь у вас – 11 процентов.

Государство - гарант договоренностей

…Сегодня государство уходит из экономики, вернее, мы убираем необоснованное вмешательство государства в экономику. А это значит, что государство уже не может нести ответственность за все. Это значит также, что и гражданин уже не может требовать от государства всего. Но чего он точно может потребовать и что точно государство должно исполнять – это быть регулятором и гарантом исполнения тех договоренностей, которые достигают объединения трудящихся (профсоюзы) и объединения работодателей (предприниматели и промышленники). Вот этот пункт государство совершено точно должно выполнять. И при этом в законодательстве должны быть точно и ясно зафиксированы рамки возможного для предпринимателей.

Произвола чиновников и работодателей не будет

…Мы не должны загонять рядового гражданина страны в административные сети, из которых ему некуда будет деться. Мы, конечно же, должны и сами работать как следует, я имею в виду всех здесь собравшихся – представителей и государственной власти, и профсоюзов, и работодателей. Сами как следует должны научиться работать. И поставить страну в такие условия, чтобы наша экономика была эффективной и конкурентоспособной. Иначе нам не поможет ничего – ни самотлорская нефть, ни манна небесная. Сколько не сыпь ее с неба, ни к чему, кроме как к развращению это не приведет. Поэтому единственный способ – это эффективно трудиться и создавать условия для эффективного труда. А работник должен быть защищен законодательно. Административному произволу и чиновников, и работодателей должен быть возведен серьезный барьер. Это должно быть существенным элементом социальной стабильности в стране, что очень важно для нормального развития государства.
По результатам нашей сегодняшней встречи я подготовлю соответствующие поручения правительству. Мы учтем все сказанное в подготовке нового трудового законодательства.

Записал Олег Димони